南昌棚改缘何“不差钱”

  石碑的发现,从一封神秘邮件说起。6月22日,该院收到一封6日发出的电子邮件,上面写道:“您好,我这不是举报,是因为有一事不知找谁。现在一个地方拆迁,里面有2块条石,我也搜索了,是你们医院一百多年前的前身,请联系收藏保护这个珍贵的历史资产。照片附件同发。几天后就拆没了,请尽快联系我。”

开发商们有前瞻性眼光,南昌市委、市政府同样有“舍得”理念。在九龙湖新城,市里拿出宝贵的土地资源,着力配置好教育、卫生、商业、市民中心等公共服务资源,使新城区不仅是人口的导入地,更是幸福指数的导入地。“像南昌外国语学校、省妇幼保健院等这样的名校、名医院已经开始着手在九龙湖新城建分校、分院。按照规划,九龙湖新城面积将达100平方公里,可容纳80万人口,提供就业岗位50万个。”南昌市重点工程管理办公室房建处负责人周兴府说。

  最近,南昌市青云谱区一工地施工时,意外发现一块刻有“南昌妇幼医院”的石碑。经过专家鉴定,这是民国时期的文物。据介绍,江西省妇幼保健院有着百余年历史,该院前身历史除文字记述之外,还缺少史物见证。这块文物石碑的惊现,有力印证了江西省妇幼保健院的百年辉煌历史。

2013年,南昌棚户区居民的生活迎来了转机。当年,南昌市正式启动史上规模最大的棚户区改造工程,计划到2017年,改造288个棚户区,总占地面积约4.7万亩,房屋建筑面积约2058万平方米,涉及约9.6万户、36.5万人。

  [石碑由来] 伟大女性康成一手创办南昌妇幼医院

“我有一个梦想,希望每天早上八一大桥不要那么堵,这样我就可以至少多睡15分钟。”王浩是南昌市豫章小学四年级学生,家住红谷滩新区。为了不迟到,他每天早上7时不到就要赶往位于老城区的学校。

  医院对来信高度重视,仔细研究图片后,基本确认为就是医院前身——南昌妇幼医院的石碑。由于这名热心群众在电子邮件中未留下联系方式,也没有说明石碑所在的具体位置,考虑到对方发来的电子邮件迄今已过去半月有余,石碑随时有被拆迁破坏的风险。

在这种情况下,南昌市提出了“市级统筹、分区分造、封闭运行、动态平衡”的办法来破解资金难题。“让区里直接从考虑盈亏的‘算盘’里解脱出来,专心做征迁工作,市里来统筹,以优补劣、以肥补瘦,分区分造。封闭运行,就是将原来分散在各个区的棚改资金全部封闭放在市土地储备中心账户上,全市统筹棚改的收支平衡。”刘建洋说,以青云谱区为例,十字街棚改拆迁总面积350亩,可出让用地120亩,通过市场招拍挂可得资金18.7亿元,而棚改资金共需21.6亿元,一进一出还差2.9亿元。同在青云谱区,象湖东岸棚改拆迁总面积260亩,可出让用地120亩,通过市场招拍挂可得资金9.6亿元,棚改资金需3亿元,一进一出还赚6.6亿元。

  这块石碑由麻石制成,长257厘米,宽32厘米,高12.5厘米,上面刻着“南昌妇幼医院”六个苍劲有力的繁体字,石碑虽斑驳不堪,磨损严重,但字迹依然清晰。7月3日,经南昌市博物馆专家现场鉴定,明确其为民国时期的文物,并对石碑的修复和今后的保护提出了宝贵意见。

为此,南昌市根据改造地块上建筑物性质的不同,提出拆、改、留三条“腿”走路的改造办法。

  来源:江南都市报 文/图 揭志强 鲍林 全媒体记者汪清林

上图 改造后的南昌市高新区瑶湖湿地公园。余 霞摄

  “这块石碑是我院百年妇幼发展历史的缩影,更是我院历史前身除文字记述之外唯一史物见证,对我院有极其重大的意义。”该院相关负责人说,石碑顺利回归虽是偶然,也是必然。当前,该院正在大力加强医院文化建设,编写院志,紧锣密鼓地梳理百年妇幼历史的深厚底蕴,石碑的回归,也暗合“妇幼人”从一个辉煌走向另一个辉煌。

“经过多年的城市棚户区改造,容易改造的、商业开发价值大的地块基本改造完毕。现在留下的城市棚户区,都是难啃的硬骨头,多数在城市边缘地带,商业开发价值较低;有的虽然在城市中心,但房屋密度大,改造成本高、难度大。”南昌市委常委、副市长刘建洋坦言,作为一个中部并不发达的省会城市,资金短缺一度成为城市发展的短板。

  得知石碑位置后,医院工作人员赶往南昌市青云谱区墅溪路上的“上海南路周边旧城改造项目”施工现场。来到施工现场,偌大的一片旧城区,几台挖掘机不停地在施工清理,到处都是拆迁后剩下的残砖断瓦,只剩下几十栋岌岌可危、摇摇欲坠等待拆迁的破房子。

新城的烦恼与老城的困惑

  省妇保的历史沿革可追溯到1902年。作为中国近代史上最杰出的女性之一,最早的一批留美女学士、该院创始人康成女士早期在九江行医,1902年在基督教美国卫理公会美以美会的派遣下,在上水巷租房开办了基督妇幼诊室,人称“康济医馆”,这也是该院最早的前身。

据测算,南昌要在5年内完成1439万平方米的棚改任务,尚有300亿元至400亿元的资金缺口。以青云谱区为例,十字街棚改后土地出让收益预计不到20亿元,改造资金需要35亿元,而区财政收入去年仅8亿元,区级财力难以填补资金缺口。

  [一波三折]百年石碑终于“回家”

来自南昌市公安局红谷滩分局户政大队的统计数据显示,2002年,红谷滩常住人口仅有54766人,而截至2014年底,红谷滩常住人口已超过50万人,增长了近10倍。人口的增长打乱了这座新城的发展节奏:一方面,日渐繁荣的金融、商贸以及工作、居住环境,吸引着老城居民趋之若鹜;另一方面,优质的医疗、教育等资源仍然集中在老城区,现有的公共服务体系无法满足新城居民所需。

  [专家鉴定]石碑为民国时期文物

永利网址 1

永利网址 2

旧城改造是有形的,但是其对于一个城市提升而言,却是无形的。棚改、旧改在改善居民生活条件的同时,也渐渐成为延伸城市框架、完善城市功能、提升城市形象的巨大推力。

  [天降喜讯]神秘邮件揭开石碑踪迹

2014年,南昌市实施了青山湖西岸、象山南路沿线等21个项目,改造户数达2.1万户。随着一批棚户区地块动迁工作的结束,问题接踵而至:动迁完的地块如何来改造?对于旧城改造,南昌市委、市政府十分谨慎,提出了旧城复兴计划,即对城市中某一衰落的区域进行拆迁、改造、投资和建设,使之重新发展和繁荣。

  “会不会已经被拆除了?”医院工作人员揭志强和鲍林心里“咯噔”了一下。“不管它,死马也要当活马医,不能漏过每一栋建筑物。”

新办法让资金问题迎刃而解

  回复邮件后,经过两天的焦急等待,终于在6月24日收到了对方的回复,随后按图索骥开始寻宝。

永利网址,今年66岁的周明望大爷,就是其中的代表。从南昌市十字街路口一座星级酒店后面的小路进去,不到100米的距离,就能看到一大片低矮的房屋,处处可见泥巴和竹子糊成的墙壁,腐烂的木柱,残破的瓦片。周明望指着十字街99号一栋老式筒子楼,告诉记者,这就是他家的老房子。“这里原来有35户,最近十来年,房子越来越破,生活愈发不便,有些住户实在是‘坚持’不下去,东拼西凑买了房,或搬出去租房住了。”周明望说,虽然心里对新房充满期待,可他明白,以自己的收入和年龄,这个梦想很遥远。在十字街362号一栋砖木结构的房子里,今年90岁高龄的秦大姺,已经居住了70多个年头。秦奶奶的小儿子告诉记者,他家的房子一年四季都阴暗潮湿,见不到太阳,下雨的时候,外面下大雨,里面就下小雨。“最麻烦的是,由于房子没有卫生间,上个厕所要10分钟才能走到外面的公共厕所,而洗澡只能用澡盆将就一下。”