河北省石家庄市人民政府办公厅转发市劳动和社会保障局等五部门关于市区被征地人员基本养老保险实施细则的通知

:2017-02-26 09:58:35

发文单位:河北省石家庄市人民政府办公厅

市人社局的解释是这样的

文  号:石政办发(2007)92号

日照新闻网讯“因为住院耽搁了几天,结果保险就交不上了,真不知道该怎么办了!”2月22日,王家皂村村民刘太明拨打晨刊热线8881111说,他们村先后分两批办理了被征地农民养老保险,第一批办理的时候,他还没有满60周岁;第二批办的时候,他因为身体不适,住了几天医院,结果就和被征地农民养老保险“擦肩而过”,到现在还没办理。
刘太明今年63岁,他觉得像这种保险,对农民来说非常好,只要一次性补交五万多元,等到了退休的年龄,就可以每月收到一份养老金。现在自己年龄大了,特别希望有一份这样的保险,多一份保障。
随后记者联系日照市人力资源和社会保障局,工作人员告诉记者:“已经办理过被征地农民养老保险的村,就不能再办理了。如果这个村的土地被统一征地后,仍未办理过被征地农民养老保险的,可以以村为单位办理。将来土地被统一征用的村,如果符合条件,也可以办理。”
“被征地农民养老保险,是以村为单位办理的,不接受个人单独办理。”这位工作人员介绍,办理该保险的依据是《日照市被征地农民参加养老保险暂行办法》。
根据办法细则第八条,被征地农民以户为单位向所在村民委员会领取并填写《日照市被征地农民认定表》后,交村民委员会审核。村民委员会审核后,在被征地农民所在地张榜公示一周,无异议的,由村民委员会加盖公章,填写《日照市被征地农民认定汇总表》,将认定表和认定汇总表报所在乡镇领导小组成员单位,对村民委员会上报的认定表和认定汇总表进行复审,无异议后,签署意见报区县领导小组办公室。区县领导小组办公室成员单位联审确认无误后,反馈给所在村编制《日照市被征地农民参加养老保险人员信息统计表》,报乡镇人社所确认无误后,将统计表报区县居民养老保险经办机构;区县居民养老保险经办机构编制《日照市被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险人员信息汇总表》,报市领导小组办公室审核。审核通过后,反馈给区县。区县将审核通过后的参保人员返回村为单位进行参保。
需办理农村失地农民保险的市民,如果符合条件请尽快办理,错过将可能无法办理。

发布日期:2007-11-8

执行日期:2007-11-8

生效日期:1900-1-1

市内五区人民政府,市政府有关部门:

  市劳动和社会保障局、财政局、国土局、民政局、农业局联合起草的《石家庄市区被征地人员基本养老保险实施细则》(试行)已经市政府研究同意,现转发给你们,请结合本地本部门实际,认真贯彻执行。

  二○○七年十一月八日

石家庄市区被征地人员基本养老保险实施细则(试行)

  第一章 总则

  第一条
为适应我市城市化发展,维护被征地人员的合法权益,促进城乡统筹协调发展和社会稳定,根据石家庄市人民政府《关于做好被征地农民社会保障工作的实施意见(试行)》(石政发(2007)43号)(以下简称《实施意见》)及上级有关文件精神,结合市区实际,制定本细则。

  第二条
建立被征地人员基本养老保险制度坚持以“三个代表”重要思想为指导,全面建设小康社会为方向。坚持以人为本,执政为民的思想,保障被征地人员年老后基本生活为目的。

  第三条
坚持保障水平与经济社会发展水平相适应,多渠道筹资,政府、集体、个人共同承担,权利与义务相统一的原则。

  第四条
坚持建立适合被征地人员特点,既区别于城镇职工基本养老保险和农村社会养老保险,又能与其相衔接的大账户小统筹储备积累式养老保险制度。

  第二章 保障范围及对象

  第五条
根据《实施意见》的规定,在市内五区行政区域内,由市国土资源管理部门统一征地,按《中华人民共和国农村土地承包法》的有关规定,按第一轮土地承包时享有土地承包权或被征地时享有第二轮土地承包权,且被征地后人均农业用地和乡镇企业用地不足0.4亩(含0.4亩)的村(包括已整体农转非的农村)或居委会,年满16周岁以上的人员纳入保障范围。具体保障人员,由村(居)民大会或村(居)民代表大会讨论通过,经乡镇政府(街道办事处)核准后,报区人事劳动和社会保障部门批准。

  第六条
被征地后人均农业用地和乡镇企业用地在0.4亩(不含0.4亩)以上的村(居)委会,根据征地数量及征地后人均用地数量确定参保人数,具体保障人员,由村(居)民大会或村(居)民代表大会讨论通过,经乡镇政府(街道办事处)核准后,报区人事劳动和社会保障部门批准。

  第七条
对被征地人员自愿放弃参加本保险的,应提出书面申请,经村(居)委会同意,乡镇政府(街道办事处)核准,区人事劳动和社会保障部门批准后,签订协议书报经办机构备案,按征地补偿规定一次性发给安置补助费,今后永不参加被征地人员基本养老保险。

  第八条
已参加城镇职工基本养老保险的被征地人员,不再参加被征地人员基本养老保险。

  第九条
16周岁以下人员(不含16周岁),按征地补偿规定一次性发给安置补助费,具体标准由村(居)民大会或村(居)民代表大会讨论确定,并经乡镇政府(街道办事处)核准后报区人事劳动和社会保障部门备案。

  第三章 基金的筹集

  第十条
根据《实施意见》规定,基金按照政府、集体、个人三者共同负担的原则,实行统一筹集,筹资额度按参保人达到规定领取年龄后养老金待遇原则上不低于市区居民最低生活保障标准确定。筹资比例按政府承担部分不低于筹资额的30%,集体补助部分不低于筹资额的40%,个人缴纳部分不超过筹资额的30%分担。

  (一)政府承担部分从土地出让金纯收益中列支,不足部分由市财政解决。对男年满60周岁、女年满55周岁及以上人员的保险费政府承担部分一次性纳入统筹账户,对其他人员的保险费政府承担部分,原则上一次性缴清。

  (二)集体补助部分从土地补偿费中列支,一次性缴清。

  (三)个人缴纳部分从征地安置补助费中抵缴,一次性缴清。

  (四)裕华区东南规划分区被征地人员基本养老保险所需资金政府承担部分,由裕华区政府按本通知规定渠道筹措。

  个人缴纳部分和集体补助部分两项费用尚不足以支付应缴养老保险费的,由市财政从国有土地有偿使用收入中予以补齐。

  第十一条
被征地人员基本养老保险基金的筹集额度应适时调整。市劳动和社会保障部门根据市区城市居民最低生活保障标准的变化,会同有关部门适时提出筹资调整方案,报市政府批准后公布实施。筹资标准调整后,新参保人员的养老保险资金筹集应按新的标准执行。标准调整前,已参保人员的筹集标准不变。

  第十二条
市财政部门根据《实施意见》有关规定,建立被征地人员基本养老保险风险基金。风险基金从土地出让金纯收益中提取,提取比例不低于土地出让金纯收益的5%,主要用于化解参保人员的养老金调整风险和长寿风险,不足部分由市财政解决。风险基金在收取土地出让金时提取。

  第四章 基金的管理

  第十三条
被征地人员基本养老保险基金市内五区(不含高新区、矿区)实行市级统筹,由市财政部门在国有商业银行设立被征地人员基本养老保险基金专户,同时设立被征地人员基本养老保险风险基金专户,严格实行收支两条线管理,单独核算、专款专用。经办机构根据工作需要设立基金收入过渡户和支出户。

  第十四条
被征地人员基本养老保险基金专户由个人账户和社会统筹账户组成。

  (一)个人缴纳和集体补助的基本养老保险费进入个人账户。参保人员在未到领取年龄前因故死亡的,其个人账户本息一次性结清,同时终止保险关系。在领取养老保险金期间死亡的,由其法定继承人或指定受益人继承其个人账户余额。

  (二)政府承担部分进入社会统筹账户,市财政部门根据经办机构提供的相关数据,及时将被征地人员基本养老保险费划入基金专户。

  第十五条
经办机构设立的收入过渡户,用于暂存由经办机构收缴的养老保险费、利息收入和其他收入。收入户除向财政专户划转基金外,不得发生其他支付业务,收入户月末无余额。

  第十六条
经办机构设立的支出户,用于接受财政专户拨入的基金、暂存养老保险支出费用和利息收入、支付基金支出款项、划拨利息收入到财政专户。支出户除接受财政专户拨付的基金和该账户利息收入外,不得发生其他收入业务。

  第十七条
经办机构应根据基金支付情况向市财政部门报送基金使用计划,由财政部门及时将基金划入支出户。

  第十八条
被征地人员基本养老保险风险基金由市财政部门管理,并依据《实施意见》有关规定提取,设立风险基金专户,实行专户储存、专户管理。当保障标准提高和个人账户不足以支付养老金时,经市政府批准,市财政部门应及时将所需基金划入被征地人员基本养老保险基金专户,确保养老金正常发放。

  第十九条
被征地人员基本养老保险基金,应全部存入在国有商业银行开设的基金专户,在国家法律法规和政策规定许可的范围内保值增值。被征地人员基本养老保险基金和风险基金任何单位或个人都不得挤占、转借、挪用和截留,不得用于任何形式的直接投资和风险投资。不计征各种税费。

  第二十条
市劳动和社会保障部门要根据有关社会保险基金的管理规定,建立健全预算管理、财务、会计、审计等制度和严格的基金监督机制,增加被征地人员基本养老保险基金使用的透明度,主动接受政府有关部门和社会公众的监督。

  第二十一条
设立市区被征地人员基本养老保险基金监督管理委员会,成员由监察、审计、劳动保障、财政、国土资源、农业等部门和被征地人员代表组成,负责对被征地人员基本养老保险基金和风险基金的筹集、管理和使用情况的监督,每年进行专项审计。监督委员会下设办公室,办公室设在市劳动和社会保障部门,具体负责日常监督管理工作。同时,基金监督委员会在每个被征地行政村(居)委会聘请一名被征地人员代表为监督员,其主要职责是:对经办机构是否按时足额发放养老金,是否有违规、违纪行为进行监督,并对欺骗冒领等行为进行举报。

  第五章 养老金领取条件和标准

  第二十二条 参保人员按月享受养老保险待遇必须同时具备下列条件:

  (一)按出生年月,男年满60周岁、女年满55周岁及以上者。

  (二)按规定足额缴纳养老保险费。

  第二十三条
养老金月领取标准为市区当年城市居民最低生活保障标准(附件1)。并根据市区城市居民生活保障水平的变化情况调整。具体调整时间和新待遇标准,由市劳动和社会保障部门会同有关部门适时提出调整方案,报市政府批准后,从公布次月起执行。

  第二十四条
参保人领取分摊年限为18年。以此为基准,男年满60周岁、女年满55周岁及以上的参保者每超过一岁,分摊年限减少一年,分摊年限最低不能少于5年(附件2)。男不满60周岁、女不满55周岁的人员,年龄每降低一岁,到达领取年龄后,养老金领取标准增加2.5%(附件3)。

  第二十五条
参保人员在未达到领取年龄前,生活水平达不到市区城市居民最低生活保障标准,符合城市居民最低生活保障条件的,由民政部门按政策规定纳入保障范围。

  第二十六条
属于有劳动能力、就业有困难的,按国家政策规定免费给予劳动力转移培训。

  第六章 参保手续的申报和办理

  第二十七条
区国土资源部门在征地告知、堪界、地物、登记等工作结束后,填写《关于石家庄市政府××××年度第××批次城市建设用地(××建设用地项目)征收土地情况的函》(一式四份),将被征地村(居)委会的全村耕地面积、被征地面积、需安置人口数和有审批权的人民政府等情况函告区人事劳动和社会保障部门,同时呈报区政府和市国土资源部门。

  第二十八条
区人事劳动和社会保障部门依据国土资源部门提供的情况,负责确定被征地人员参保对象的条件、人数、养老保险费的筹资渠道、缴费比例后,函告经办机构(附《关于石家庄市政府××××年度第××批次城市建设用地(××建设用地项目)征收土地情况的函》原件一式三份)、乡镇政府(街道办事处)。