超越转型升级的阵痛

东南沿海经济发达地区是我国改革开放和现代化建设的先行地区。在30多年的经济快速发展过程中,产业结构进一步优化,经济实力迅速提高,为增强我国综合实力做出了巨大贡献。随着经济全球化、一体化的发展,该地区的地位和作用没有弱化,将继续承担我国国际竞争力提升和国内经济发展示范的重要作用。

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虽然东南沿海面临产业自主创新能力不强、能源缺口较大、耕地流失严重、产业发展空间受限、生态环境恶化、生产成本剧增等可持续发展的瓶颈,但综合考量,东南沿海仍具有明显的综合比较优势。一是有相对完整的产业链和较强的制造能力;二是具有较高水平的专业技术人才和较高素质的产业工人;三是有一批具有创新意识的优秀企业家和较强创新能力的龙头企业。而这些龙头企业带动着整个产业链的转型升级。例如,位于深圳龙华梅观高速公路两旁的华为和富士康,在珠三角地区就拥有数千家上游产业链企业就达数千家。

吕薇(国务院发展研究中心创新发展研究部部长、研究员)

国务院近日印发《国家创新驱动发展战略纲要》,提出通过“三步走”实现到2050年建成世界科技创新强国的战略目标。这份中国创新驱动发展的系统路线图的实施,将极大地激发各类主体参与创新的积极性,加速从科技成果到市场产品的转化。这对于中国经济的持续发展,尤其对处于转型升级阵痛中的东南沿海经济发展具有巨大的促进作用。

《国家中长期科学和技术发展规划纲要》提出了建设创新型国家的目标,《国家创新驱动发展战略纲要》提出2035年进入创新型国家前列。规划纲要强调要构建国家创新体系,其中,建设各具特色的区域创新体系是国家创新体系五大体系中一个很重要的体系。本文将从宏观层面分析我国区域创新体系的建设及其影响因素。

如今,走进深圳,大企业、中小企业都在轰轰烈烈搞创新,源头式、颠覆式、引领式,各种创新让人眼花缭乱。与创新能力相对应的是科技投入和有效产出。在改革初期,中央提出企业要成为技术开发和科技投入的主体。这在深圳已变为现实:90%以上研发机构在企业,90%以上研发人员在企业,90%以上发明专利出自企业;社会研发投入占GDP比重达4.05%,世界范围内只有以色列和韩国超过4%。

根据熊彼特创新理论,创新就是将各种要素形成一种新的组合,带到生产体系中,变成实实在在的生产力。在这个过程中,企业家是一个非常重要的因素。随着第一代企业领导人半数以上将步入退休年龄,许多民营企业在代际传承和基业长青方面进行着有益的探索,沿海各地政府及有关部门给予了大力支持。例如,方太集团用20年的时间,由一个初创企业成长为国内厨电行业的佼佼者。与此同时,在当地政府支持下,方太集团创办了家业长青接班人学院,致力于家族企业百年传承。

中国创新的区域分布

笔者相信,经过多年来严酷市场经济环境锤炼的一大批优秀企业家和高素质专业技能人才,必将肩负起实施创新驱动发展战略的历史重任,成功推动沿海地区经济的转型升级和持续增长。

中国的区域创新政策

我国构建区域创新体系的政策重点是以试点示范为抓手,以体制机制改革为重点,因地制宜地营造有利于创新的制度和政策环境。2006年以来,在部委层面,国家科技部和发展改革委员会分别开展了创新型城市的试点工作。到目前为止,国家科技部布局了60多个试点城市,东中西部、大中小城市兼顾。

在国家层面,开展建设自主创新综合示范区。2008年第一批在3个城市设立示范区,即北京中关村、上海张江和武汉东湖自主创新示范区;目前已扩大到10个以上,包括深圳、苏南、安徽合芜蚌自主创新示范区等。2015年,全国又开始推进全面创新改革示范区,有8个试点城市、省份和区域,上海是其中之一。

中国创新要素的区域分布

10年来,中国区域创新能力普遍提升,形成了少数创新中心和一批创新型城市,但地区间的差距较大,特别是东南沿海地区的创新要素集聚度远远高于中西部地区。如,在2015年综合科技进步水平指数排位前10名地区中,有7个东部沿海省市,2个长江沿岸省市,见图1。

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图1:中国区域综合科技进步水平指数

我国地区的R&D支出强度和人员分布呈现东中西部梯度发展,发达地区的研发支出和科研人员密集度比较高。如图2所示,根据研究开发支出和研发人员数量排序,排在第一梯队的主要分布在东南沿海地区,第二梯队主要是中部一些地区,如安徽、陕西等。

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图2:地区R&D人员与R&D支出分布

从教育水平来看,地区人均教育经费和人口受教育水平逐年增加,东部地区和老工业基地的人口教育水平比较高,高收入和转移支付多的地区人均教育经费高,见图3。

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图3:地区人均教育经费与人口素质分布

技术交易集中在大学和科研院所相对集中的地区,大学科研院所成为我国技术供给的重要力量。北京是全国重要的研发中心和技术供给地,2015年北京技术交易额为3453亿元,R&D强度达到6.01%。

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图4:技术交易额与研究开发强度

风险投资大幅增加,中国已成为世界第二大风险投资市场。风险投资主要集中在长三角、珠三角和北京地区。如图5所示,广东、江苏、浙江、上海及北京管理的风险投资资金规模都比较高,安徽省进入前六位。

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图5:风险投资规模和投资力度

同时,另一个明显变化是中国的独角兽企业不断增加,北京的独角兽企业最多。中国约46家企业入选2016年全球独角兽企业,其中北京23家,上海10家,杭州5家,珠三角7家(深圳4家,广东、珠海和香港各1家),贵州1家。

目前中国已形成各具特色的创新集聚区。东部沿海地区有以北京为核心的环渤海、以上海为核心的长三角、以深圳为核心的珠三角等三大创新高地。中西部地区有以西安为核心的关中、以重庆和成都为核心的成渝、以武汉为核心的汉江等科研机构和高技术产业密集区。三大创新高地的核心城市北京、上海和深圳各具特色。