特大城市居住证挂钩居住年限 标准将向社会公开

  社保:遵循市场化原则启动事业单位养老金改革

论坛上,针对是否开征资本利得税问题,楼继伟说,这需要先改革个税制度。中国目前个税实行分项征税,只有薪酬收入累计征收。十八届三中全会明确个税改革要从分类计征改为综合征收,个人所得收入都算为应税收入。只有在这种情况下,才能考虑对资本利得征税。

  对于3亿农业转移人口1亿落户还有2亿怎么办的问题,
国家发展改革委副主任徐宪平回应说,农民工市民化进程将分“两步走”,一是到2020年解决1亿农业转移人口在城镇落户,二是向另外2亿人提供相应的基本公共服务,对此已有明确的制度和政策安排。将通过建立居住证制度,以居住证为载体,与居住年限等条件挂钩,稳步推进城镇的义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗、保障性住房等公共服务覆盖城镇常住人口。

国务院已经出台有关现代职业教育的文件并将农民工作为重点对象。在国家新型城镇化规划中也专门制定了农民工职业技能培训计划,将在今后一个时期内着力推动政府投入资金补贴职业技能培训,并强化企业开展农民工岗位技能培训的责任,足额提取并合理使用职工教育培训经费,让农民工“进得城,留得住,能发展”。

  焦点关注

他说,通过实施差别化的落户政策到2020年努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。今年国家发改委要求各类城镇要因地制宜地制定农业转移人口落户的具体标准,特大城市要实行居民制,并向社会公开公布,引导农业转移人口在城镇落户的预期。

  对于为何多年来财政收入增速跑赢GDP增速的问题。楼继伟回应称,前几年财政收入增速大幅高于GDP,主要是因为经济过热使得工业生产者出厂指数(PPI)超过居民消费价格指数(CPI)的增长。但从去年开始,PPI环比负增长,今年前两个月增长也为负,不大可能再现财政收入增速大幅高于GDP的现象,未来财政收入并不乐观。

“中国即将踏上其不平凡旅程的下一阶段,而正是这一旅程让中国在非常短的时间里进入全球顶级经济大国行列,并使亿万人口脱贫。”——国际货币基金组织[微博]总裁克里斯蒂娜·拉加德[微博]

  论坛上,针对是否开征资本利得税问题,楼继伟说,这需要先改革个税制度。中国目前个税实行分项征税,只有薪酬收入累计征收。十八届三中全会明确个税改革要从分类计征改为综合征收,个人所得收入都算为应税收入。只有在这种情况下,才能考虑对资本利得征税。

“中国改革一个很重要的问题就是创造公平机会,消除城乡差距。中国需要消除当前城市中对于外来务工人员和本地劳动力的差别待遇。”——经合组织秘书长安赫尔·古里亚

  对于社会关注的房地产税改革,楼继伟表示,这一税种也需全国人大立法,尽管改革比较复杂,但立法进程会适时推进,财政部将积极配合。

三是大力推进城乡统筹。他透露,国务院已经决定合并实施新农保和城居保,建立统一的城乡居民基本养老保险制度,城乡居民的基本医疗保险的统筹也要进一步推进。胡晓义说,五险中对农民工最重要的是三险。解决农民工的工伤保险迫在眉睫,急需提高工伤保险的普及率和有效性。医疗保障需解决新农合与城镇医保之间体系和机制的不同,逐步实现城乡统筹。养老保险方面,应淡化农民工身份,引导和支持农民工参加职工养老保险,促使雇主履行依法缴费义务。

  环境税:未来逐步增加对排污的惩罚

二是推进机关事业单位的保险制度改革,着力解决与企业职工养老保险制度并行的“双轨制”、待遇差等矛盾。如何缩小企业养老保险金同机关事业单位养老金之间的差距?胡晓义认为,造成养老金差异在于企业进行了市场化的社会保障制度改革,而机关事业单位的改革还未完成。因此,首先要建立公平的规则,然后遵循市场化原则启动机关事业单位养老金改革。

  胡晓义认为,造成养老金差异在于企业进行了市场化的社保制度改革,而机关事业单位的改革还未完成。因此,首先要建立公平的规则,然后遵循市场化原则启动机关事业单位养老金改革。

机关养老金改革将遵循市场化

  一是要实现社保的全覆盖,以基本养老保险,基本医疗保险为重点,实施“全民参保登记计划”,真正实现全体人民老有所养、病有所医。二是推进机关事业单位的保险制度改革,着力解决与企业职工养老保险制度并行的“双规制”、待遇差等矛盾。三是大力推进城乡统筹。国务院已经决定合并实施新农保和城居保,建立统一的城乡居民基本养老保险制度,城乡居民的基本医疗保险的统筹也要进一步推进。四是搞好各项制度之间的衔接转续,为市场在人力资源配置中起决定性作用扫清制度障碍。

环境税将逐步增加对排污惩罚

  楼继伟表示,环境税实际上是一个对排污惩罚的税种。下一步也会考虑推进碳交易,但前提是要确保在行政上有严格的执法,对企业排放多少碳要有严格的测度,只有做到这些才有可能推进碳交易。

“如果没有比较稳健的公共政策,城镇化的一些积极效应可能会被成本所拖累,比如污染、交通拥挤以及生活成本的上涨等。”——世界银行[微博]常务副行长英卓华

  对于是否会用税收手段鼓励发展新型保险(和讯放心保)以刺激个人消费的问题,财政部部长楼继伟说,要使群众放心消费,一方面要完善社会医疗保险制度,加快公立医院改革,另一方面要鼓励商业性保险。我国从今年开始实施企业年金、职业年金个人所得税递延纳税优惠政策,即EET税收模式,第一个E是指企业和个人在交企业年金时免交个人所得税;第二个E是指投资时是免税的,T是指领取年金时要交税。下一步将考虑对不在企业任职的人是否引入EET模式,鼓励其参与商业性保险,但这尚未列入今年计划。

徐宪平说,有序推进农业转移人口市民化是推进新型城镇化的一项重要任务。目前城镇常住人口中的2亿多农民工及其随迁家属将在今后7年内分“两步走”有序、逐步地实现市民化。

  四部门负责人回应新型城镇化、财税、等重点领域改革难题

财政部部长楼继伟说,需要提交全国人大立法的环境税未来会逐步增加对排污的惩罚,可能要先增加对二氧化硫和氮氧化物排放的惩罚。

  据新华社电
在23日以“全面深化改革的中国”为主题的中国发展高层论坛2014年会上,来自国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部和商务部的4位部门负责人围绕新型城镇化、财税改革、社会保障体系等重点领域改革发表看法,释放了中国应对改革挑战的新思路。

除了环境税外,对于社会关注的房地产税改革,楼继伟表示,这一税种也需全国人大立法,尽管改革比较复杂,但立法进程会适时推进,财政部将积极配合。

  财税体制改革是2014年改革的重头戏。财政部部长楼继伟透露,需要提交全国人大立法的环境税未来会逐步增加对排污的惩罚,可能要先增加对二氧化硫和氮氧化物排放的惩罚。

四是搞好各项制度之间的衔接转续,为市场在人力资源配置中起决定性作用扫清制度障碍。