一名乡镇党委书记的自述:认领42份责任书,一半多是“甩锅”

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认领42份责任书,一半多是“甩锅”

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目前,乡镇政府权小责大,甚至有责无权已成为基层干部的共识。一些上级部门把不该乡镇承担的工作通过签订《目标责任书》、发放《任务告知书》以及下文件、发通报等方式,以属地管理为名安排到乡镇。

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永利网址,这些工作具体有哪些?它们是怎么被甩下来的?半月谈记者采访了一位在乡镇工作了12年的镇党委书记王辉,他用一个个典型的事例,讲述了这些被甩下来的“锅”,以及乡镇在“背锅”时的各种滋味。

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引导阅读

王辉告诉半月谈记者,从2018年1月至2019年7月,其所在的乡镇共认领各类《责任书》《任务告知书》共42份,其中属于乡镇职责范围内的有20项,主要包括党务工作、脱贫攻坚、乡镇规划、用地审批、禁毒宣传、综治维稳、民生保障、基层政权建设、农村经济管理服务等。“剩余22项任务,都是各单位和部门‘下放’的任务。”

目前,乡镇政府没有责任甚至有责任成为基层干部的共识。一些上级部门通过签署《目标责任书》,签发《任务告知书》,发布文件和发出通知,将乡镇不应承担的工作分配到乡镇。

王辉进一步梳理后发现,他所在的乡镇日常约承担60项工作,其中36项是本职工作,其余24项都是上级或各部局以“属地管理”的名义甩到基层的工作,主要集中在各类执法事项上。

这些工作的具体细节是什么?他们是怎么摆脱他们的?记者采访了乡镇党委书记王辉,他在乡镇工作了12年。他用一个典型的例子来说明被砸碎的“盆”以及“后锅”中的城镇和村庄。有点味道。

2019年上半年,多地暴发非洲猪瘟疫情,县里要求各个乡镇加强非洲猪瘟道路运输管控工作。“乡镇一没职能、二没监测设备、三没专业人员。”王辉说,“任务既然分下来,我们只能找几位村民,戴上红袖标,把持在各个路口。遇到运输生猪的货车,根本没法鉴别,只能一律劝返,从哪里来回哪里去。”

防疫防火,一切都可以下降。王辉告诉记者,从2018年1月到2019年7月,他们所在的乡镇共有42个《责任书》《任务告知书》,其中有20个乡镇职责,包括党务,扶贫,乡镇规划,土地使用审批,禁毒宣传,综合治理稳定,人民生活保障,基层政权建设,农村经济管理服务。
“其余22项任务是各单位和部门权力下放的任务。”王辉进一步梳理,发现他的乡镇共有60个工作岗位,其中36个是自己的工作岗位,其余24个是上级。或者,各部委以“物业管理”的名义进入基层,主要集中在各种执法事务上。在2019年上半年,许多地方都报告了非洲猪瘟的爆发。该县要求所有乡镇加强对非洲猪的公路运输的控制。
“乡镇没有功能,第二个没有监控设备,也没有专业人员。”王辉说,“既然任务已经分裂,我们只能找几个村民,戴上红袖章,并把它们放在各个十字路口。卡车根本无法识别,只能被说服返回,哪里可以“黄牌汽车的消除属于交警部门和环保部门的职责,但为了完成这项工作,上级部门将任务分解到乡镇。然而,乡镇没有权利扣留汽车,但不得不打破工作人员的头,挨家挨户地做工作,并说服各方回收公司报废的车辆和车辆管理。私人挖掘的打击是国土资源局的责任。但是,在现实生活中,国土资源局只负责发文《处罚决定书》,禁令的具体实施是乡镇政府。但问题是,乡镇基金主要由县政府出资。拨款不包括执法费用,更不用说乡镇党委政府没有执法权。森林防火工作也是如此。去年秋天,一名村民进入山区祭拜祖先并引发了火灾。火灾面积为13亩。该人被警察局拘留了10天,并被乡政府罚款1000元。但是,罚款应由公安部门的消防部门处以罚款。县消防队没有时间缴纳罚款,乡镇会计无法入账,罚款不能留在乡政府。在10天的拘留期满后,乡政府将罚款退还给村民。这一事件曾经成为饭后人们的谈话,损害了基层党委政府的形象和信誉。乡镇没有权利也没有钱,也无法真正控制非洲猪的公路运输控制。王辉认为,乡镇干部没有权力拦截货运车辆。疫情由交通局,畜牧局和防疫站控制。城镇可以配合工作。但是,在实际工作中,无法看到这些部门的数字。乡镇干部已成为主力军,他们必须对乡镇负责。在整改的斗争中,国土资源局也将执法费用带到了乡镇。当城镇和村庄实施时,他们需要雇用叉车,卡车,挖掘机和其他设备,雇用专业人员和爆炸所需的爆炸物。这些费用必须由乡镇政府自己支付。王辉不得不厚颜无耻,向该地区的叉车公司或个人借钱。
高速隧道通过。同年,优先考虑建设高速重点项目,超过100人的住房裂缝,运河修缮,洪水和洪水的需求被遗忘。当年的“高速协调小组”已作为临时机构解散。乡党委书记接受了意见群众的nd去了位于该市的高速公司寻求解决方案。但是,这个立场是无法形容和不合理的。返回县并要求县领导协调。副县长当场工作并得出结论,事实不清楚,责任也不明确。请要求乡政府进行清楚调查。这意味着将球踢到乡镇。“复杂,困难的事情,该县将被推到乡镇。”王辉说。在现场办公会议上,群众满怀期待,场面很荒谬。乡党委书记和副县长笑着说:“你是个大官,你去调查吧!”现场办公室将令人失望。剩下的问题只能缓慢解决,但谁知道这可能会被无限期搁置。汗流泪背,减负首先减少“涮”压力村民李某违反计划生育,超三胎。乡镇政府受县卫生计划部门委托,按规定领取社会抚养费。随后,双方向法院报告,乡镇计划生育服务站的工作人员没有执法证明。王辉被告知后,他很快就到法院进行协商,并被告知一旦法院受理此案,乡政府便会失败。在与法院和当事人进行调解和调解之后,罚款首先归还当事人,事情得到解决。之后,县计划生育委员会副主任拿到了执法证书,从县城跑到村里执法。
“由于其他部门的事务,我几乎收到了法院的传票。”王辉叹了口气。王辉不愿透露他总结和总结的“基层非工作清单24项”。该镇处于基层,没有任何部门敢于冒犯。
“一旦公众开放,不仅部门主管会有意见,而且县和市的领导也会对我有意见。”结合乡镇的实际工作,王辉提出了四点建议,希望能真正减轻基层的负担。首先是建立乡镇工作清单制度。严格按照法律法规行使职权。县级市有关部门应当向县委,县政府报关,并以清单的形式分发到乡镇,防止各部门转移。他们对城镇和村庄的责任。同时,有必要加强业务指导,避免仅对发布文件和报告摘要的安排感到满意。

淘汰黄标车,属于交警部门和环保部门的工作职责,但上级部门为了完成此工作,就把任务分解到各乡镇。而乡镇没有扣车权,只好分解到各位工作人员头上,挨家挨户去做工作,劝说当事人去回收公司和车管所报废车辆。

二是辩证地考虑压力传递与基层减负之间的关系。必须减轻负担,不能降低压力。工作压力不能减轻,但必须减少上级部门或相关部门对基层“涮涮锅”的压力,这也是基层减负的根本意义。

私挖滥采的打击整治,是国土局的职责范围。但在现实生活中,国土局只负责出具一纸《处罚决定书》,具体执行取缔则是乡镇政府。但问题是,乡镇经费主要靠县财政拨款,拨款并不包括执法成本支出,何况乡镇党委政府并没有执法权。

三是严格执行乡镇机构改革方案,落实部门职责,内部机构和车站人员配备“三套”规定,促进行政资源下沉,合理化机构职能。全面提高乡镇效率和便利性。服务效率。

护林防火工作同样如此。去年秋季,一位村民进山祭祖引发火情,过火面积13亩。此人被派出所拘留10天,被乡镇政府罚款1000元。但是罚款处罚应由公安部门的消防机构执行,县里消防队没功夫过来罚款,乡镇会计没法入账,罚款也不能继续留在乡镇政府。等10天拘留期满后,乡镇政府把罚款退还给那位村民。此事在当地一度成为人们茶余饭后的谈资,损害了基层党委政府的形象和公信力。

四是完善问责制和激励机制,坚持严格管理和热爱相结合。准确把握“三个分区”的政策边界,拓宽基层干部发展的渠道,进一步激发基层干部作为企业家的积极性。

乡镇无权无人无财力,真的接不住

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对于非洲猪瘟道路运输管控工作,王辉认为,乡镇人员、村干部根本没有权力上路拦截货运车辆。疫情运输管控,属于交通局、畜牧局、防疫站等单位,乡镇可以配合工作,但在实际工作中,看不到这些部门的人影,乡镇干部成了主力,出了问题还要问责乡镇。

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打击整治私挖滥采,国土局同样把取缔行动的执法成本甩到乡镇。乡镇在执行时,需雇用铲车、卡车、挖机等器械,雇用专业人员协助以及炸矿所需的炸药,这些费用都要乡镇政府自己想办法开支。

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王辉只好厚着脸皮去向辖区有铲车的企业或个人借。“说是借用,实际上就是白用。每借一次都是‘人情债’。”次数多了,他再也不好意思张嘴。但是,已形成这种惯例,各个乡镇都这么干,取缔成绩要进行全县排名,一旦排在倒数几位,会被认为能力不行、没本事。于是乎,即便不堪重负,也要继续承担一些本不该承担的职责,以及由此产生的负担。

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